La tercera fase del Programa COMPAS tiene como uno de sus ejes de trabajo a la incidencia política en temas de desarrollo endógeno. Este trabajo debe ser llevado delante de acuerdo a una estrategia que contiene los siguientes elementos: 1) Alcances de la incidencia política, 2) ámbitos y niveles de trabajo, 3) temáticas específicas de incidencia, 4) instrumentos y 5) mecanismos de monitoreo y evaluación.

1.- Alcances

Entendemos por incidencia política al conjunto de acciones que se orientan a la modificación, mejoramiento o creación de normas y políticas públicas que permitan avanzar al conjunto de la sociedad hacia el paradigma del desarrollo endógeno. Puntualizando, ello significa transformar también las normativas locales y experiencias previas que pueden en su momento contribuir al mejoramiento de políticas.

También entendemos como incidencia aquellas acciones que contribuyan a que otros miembros de la sociedad compartan y apoyen iniciativas de desarrollo endógeno desde los ámbitos de su vivencia.

2.- Ámbitos y niveles.

En tal sentido es importante precisar cuáles son los ámbitos y niveles de la incidencia política. Desde nuestra experiencia se identifican dos ámbitos: el estatal en sus diferentes niveles y el de la sociedad civil. En el ámbito estatal es ideal plantear la incidencia a niveles macro, es decir políticas y normas de carácter nacional, en tanto que vemos más realista la posibilidad de incidir a niveles meso y micro. Por niveles meso en el ámbito estatal entendemos los municipios, prefecturas, gobernaciones.

En el ámbito de la sociedad civil, los niveles son en realidad los meso y micro, haciendo difícil identificar algún nivel macro que no sean las mismas que terminan representando el ámbito estatal. En tal sentido, los niveles mencionados estarán formados por organizaciones y redes de la sociedad civil.

3.- Temáticas

Un tercer elemento son las temáticas específicas que pueden merecer un esfuerzo de incidir políticamente. Estas deben representar sobre todo la experiencia propia y su contrastación con experiencias similares en contextos diferentes, de manera que nos permitan decir que pueden formar parte de una política pública o valgan la pena ser reproducidas.

Desde la experiencia de COMPAS, las temáticas donde podemos tener incidencia son las de producción agroecológica, territorialidad, enseñanza/aprendizaje en sus niveles escolarizado y superior, salud ancestral, lugares sagrados, género y concepciones de desarrollo, entre ellas el endógeno sostenible.

4.- Instrumentos

A la fecha el trabajo de incidencia política de una u otra manera, ha sido desarrollado mediante algunas publicaciones. Es necesario mantener los medios de comunicación como un instrumento (libros, revistas, web, radio, televisión, hojas informativas, calendarios), y trabajar complementariamente con otros tales como eventos de discusión (seminarios, talleres), propuestas de normativa (leyes, ordenanzas, decretos supremos, etc.), antesala o lobbie en instancias de toma de decisiones en diferentes niveles y activismo en la sociedad civil y en otros actores involucrados en temáticas similares, en sentido de potenciar corrientes dentro la sociedad civil que contribuyan en la efectivización de un norma, a la creación o modificación de la misma.

5.- Monitoreo y evaluación.

Para verificar el grado de efectividad de la estrategia de incidencia política, es necesario contar con un sistema de monitoreo y evaluación que nos indiquen los grados de avance en las tareas planteadas. En tal sentido se propone un sistema de identificación de metas (cuantitativas y cualitativas), indicadores (cualitativos y cuantitativos) y actividades (varias por tema) en el marco de los temas planteados.

El monitoreo se realiza con la presentación de avances semestrales donde se informan de las actividades realizadas apuntalando sobre todo las lecciones aprendidas y su contribución específica en el proceso de la incidencia política. La evaluación se realiza anualmente, donde además de los informes y lecciones, se pone énfasis en la reflexión global del proceso y los mejores mecanismos de profundizar en el trabajo; para ello se avanza en la verificación de los indicadores y su aporte cuali y cuantitativo a la consecución de una meta planteada al inicio del proceso.

Entendemos que la incidencia política es una de las actividades menos mensurables porque lo que importa desde nuestra perspectiva es la ampliación de las redes de la sociedad civil (y si se transforma en norma mejor) comprometidas con el futuro de nuestros recursos naturales y de nuestras mismas sociedades y culturas. Entendemos que ello no se hace “por decreto” de acuerdo a la jerga boliviana, sino mediante un trabajo de debate fraterno y con la mejor prédica que es el ejemplo.

Cesar Escóbar
Coordinador Latinoamericano de COMPAS