CAMINOS HACIA EL VIVIR BIEN.

El Programa Compas Latinoamérica en la fase 2007 – 2010, tiene como uno de sus objetivos a la incidencia política en niveles meso y macro, pasando de experiencias piloto a un espacio territorial más grande, municipales, regionales y/o departamentales. Si bien se tienen elementos indicativos de la pertinencia del enfoque del desarrollo endógeno para el alivio a la pobreza, fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, sistematización y difusión de experiencias de las comunidades indígenas campesinas, en sus múltiples dimensiones, es necesario contar con indicadores que nos permitan objetivizar el avance hacia la consecución de los objetivos del desarrollo endógeno sostenible.

El sistema de planificación, monitoreo y evaluación participativa (SPMEP) cuyo núcleo son los indicadores, es un instrumento del proceso de gestión del desarrollo endógeno sostenible donde se inserta COMPAS y que permite controlar y verificar en forma permanente las actividades y resultados obtenidos en relación a los objetivos planteados y medir el impacto en las zonas bioculturales y municipios de Bolivia, Perú, Ecuador, Chile, Colombia, Guatemala y El Salvador, donde el Programa COMPAS ha concentrado sus acciones de acompañamiento y apoyo.

Los indicadores se basan en las diferentes experiencias de gestión realizados en la región andina, tanto de planes, programas y proyectos realizados desde instituciones de desarrollo gubernamentales y no gubernamentales, pero rescata fundamentalmente las experiencias de gestión de las organizaciones de base, planteando la estrategia del SPMEP de abajo hacia arriba, donde Compas, reconoce su rol como agente externo, para apoyar en el desarrollo de las propias capacidades de las comunidades campesinas y municipios como actores locales, en una perspectiva de construcción progresiva que pueda incidir políticamente y desembocar en el mejoramiento de la capacidad de gestión del Estado, considerando sus especificidades espacio temporales.

Desde esta perspectiva, COMPAS considera como eje central del proceso de gestión del desarrollo a las instituciones locales (comunidades campesinas y municipios), siendo su rol acompañar y apoyar su autodesarrollo o “desarrollo endógeno para vivir bien”:

En el acompañamiento, De Sutter (1994) recomienda considerar dos pilares: la idea de interlocución y la de proceso. “La interlocución señala que quien acompaña es esencialmente alguien con quien conversar, dialogar de las experiencias para aprender de ellas, dialogar sobre las perspectivas para recoger elementos y definir orientaciones adecuadas, y finalmente dialogar sobre los problemas, para tratar de resolverlos mejor”. La idea de proceso recoge la preocupación por desarrollar la capacidad de los actores locales para lograr sus propios objetivos, más que el cumplimiento mecánico de metas.

El apoyo debe consistir en partir de las propias capacidades de las instituciones locales, de lo que son y quieren ser. También significa aportar recursos, sin tratar de imponer sus insumos para demostrar su capacidad de gasto, sino más bien partiendo de la planificación de las instituciones locales donde el calendario agrícola ritual es fundamental. El apoyo también comprende una labor de colaboración para el intercambio con otras instituciones locales y externas a través de actividades de intercambio y formación.

Un primer borrador del SPMEP fue elaborado por el equipo de trabajo del Centro Universitario AGRUCO en base a la experiencia institucional de más de veinte años de trabajo en comunidades campesinas indígenas, más adelante este trabajo fue enriquecido en un taller interno latinoamericano de Compas. Luego el SPMEP en el nivel de sus indicadores de alcance de metas fue puesto a consideración de representantes de las comunidades indígenas campesinas con las que se trabaja, quienes validaron el trabajo realizado con importantes puntualizaciones y especificaciones acerca de la comprensión local del “vivir bien” y por tanto del desarrollo endógeno sostenible.

El SPMEP puede ser implementado a dos niveles: 1) a nivel del Programa COMPAS en los siete países de trabajo en términos espaciales, y a nivel de la fase 2007 – 2010 en términos temporales. 2) a nivel de los proyectos de campo en cada uno de los siete países. En cualquiera de los dos niveles habrá que considerar la dimensión del trabajo a realizar así como la pertinencia específica de los indicadores propuestos dentro del presente SPMEP.


Gestión de las actividades de COMPAS Latinoamérica en función al Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación Participativa (SPMEP):

OBJETIVOS PARA EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN.

Consolidar una plataforma para el diálogo intercultural e intercientífico a partir de programas de formación a diferentes niveles, programas integrales comunitarios para la autogestión y el desarrollo endógeno sostenible y el intercambio de experiencias sobre  agricultura, biodiversidad, salud, cultura y otras temáticas en el marco del desarrollo endógeno sostenible, considerando los ámbitos de la vida espiritual, social y material.

Apoyar y fortalecer la gestión institucional de los proyectos pilotos de campo (PICADs), de las organizaciones de base, las instituciones de desarrollo y las universidades socias.

Desarrollar teorías, metodologías, métodos y técnicas participativas y operativas  que permitan el diálogo intra e intercultural y el desarrollo endógeno sostenible.

Monitorear y apoyar la sistematización de las investigaciones participativas revalorizadoras y las experiencias desarrolladas.

Crear espacios de diálogo y coordinación con entidades públicas y sociedad civil que promuevan programas de desarrollo endógeno sostenible y reformas educativas en sus diferentes niveles.

Coadyuvar en la generación de políticas públicas de abajo arriba que consideren la diversidad cultural y biológica de Latinoamérica y del mundo.

La pertinencia de desarrollar el sistema de planificación, monitoreo y evaluación participativa se inscribe bajo el siguiente esquema interpretativo de evaluación de impacto e incidencia del desarrollo endógeno sostenible:

Desarrollo Endógeno Sostenible (DES), para las comunidades campesinas indígenas puede ser considerada como el “vivir bien”. Ello puede ser corroborado y validado por los resultados de talleres con comunidades realizadas por los equipos de COMPAS a nivel nacional en el marco de la validación de indicadores de desarrollo endógeno sostenible, donde se conceptualizó de manera participativa el “vivir bien”.

Objetivos del DES, son planteados de manera conjunta por las organizaciones de base (comunidades campesinas indígenas) y las instituciones que ejecutan programas integrales comunitarios para la autogestión y el desarrollo endógeno sostenible (PICADS) en el ánimo de uniformizar los mismos a nivel de los cuatro continentes que forman parte del Programa COMPAS Internacional.

Metas e Indicadores del DES en la Fase, son planteadas de acuerdo al contexto sociocultural y biofísico de las zonas de trabajo (zonas bioculturales) en base a diagnósticos comunitarios.

Áreas de Trabajo, desprenden específicamente de las líneas de acción y tienen diferente peso en las actividades de los socios en función de su experiencia institucional y la pertinencia de las necesidades expresadas por las organizaciones de base.

Líneas de Acción, planteadas a nivel de COMPAS Internacional para los cuatro continentes. De estas se desprenden las planificaciones y metas específicas de los socios de COMPAS en Latinoamérica.

Ambiente Favorable, condiciones mínimas que deben cumplir tanto las organizaciones de base como las instituciones que trabajan en el desarrollo endógeno en sentido de la comprensión cualitativa y paradigmática de lo que significa el desarrollo endógeno.